Elektronische Signatur in der Republik Serbien

Elektronische Signatur in der Republik Serbien - (in den Augen von Ausländern)
Zu große Lücke zwischen Hindernis und Ziel

In dem allgegenwärtigen Prozess der Digitalisierung, der in unserem Leben als notwendiges Phänomen in der Korrespondenz zwischen Einzelpersonen und juristischen Personen sowie in ihrer Korrespondenz mit Regierungsbehörden stattfindet, ist eine elektronische Signatur erschienen.

Eine elektronische Signatur soll ausschließen, dass Sie sich in einer bestimmten Zeile befinden, beispielsweise in der Steuerverwaltung, in der Sie einen Stapel Papier und Formulare mit Ihren eigenen Händen unterschreiben müssen und in diesem Moment keinen Kugelschreiber haben! Mit der elektronischen Signatur können Sie alle Steuererklärungen, Formulare und Dokumente vom Sessel über das E-Government-Portal unterzeichnen, Zahlungen vornehmen und Überweisungsaufträge usw. ohne Verzögerung und ohne Bankverbindung genehmigen.

Wenn wir elektronische Signatur sagen, meinen wir in erster Linie eine qualifizierte elektronische Signatur, die auch als elektronisches Zertifikat bezeichnet wird.

Ein elektronisches Zertifikat ist ein Dokument, das die Verbindung zwischen den Daten, die die elektronische Signatur überprüfen, und der Identität der Person, die Unterzeichner ist, bestätigt, und das Merkmal "qualifiziert" wird erhalten, weil es von einer Zertifizierungsstelle ausgestellt wird, die zur Ausstellung dieser Zertifikate befugt ist.

Durch die Verabschiedung des neuen Gesetzes über elektronische Dokumente, elektronische Identifizierung und Vertrauensdienste im elektronischen Geschäftsverkehr ( ("Amtsblatt der RS" Nr. 94/2017 vom 19. Oktober 2017) (im Folgenden: das Gesetz), das am in Kraft trat 27.10.2017 Die Rechtsgrundlage für die Nutzung des elektronischen Zertifikats wurde in geschaffen und die gesetzlichen Bestimmungen teilweise ergänzt.

Auf der Grundlage dieses Gesetzes wurden geeignete Statuten für seine Ausarbeitung und detailliertere Anwendung wie folgt verabschiedet:

  • Regelwerk über Inhalt und Art der Führung des Registers qualifizierter Vertrauensdienste ("Amtsblatt der RS" Nr. 31/18 vom 11. April 2018);
  • Dekret über detaillierte Bedingungen für die Erbringung qualifizierter Vertrauensdienste("Amtsblatt der RS" Nr. 37/18 vom 10.05.2018);
  • Regelwerk über detaillierte Bedingungen, die von qualifizierten elektronischen Zertifikaten erfüllt werden müssen ("Amtsblatt der RS" Nr. 34/18 und 82/18 vom 20. April 2018).

Zertifizierungsstellen, die elektronische qualifizierte Signaturen ausstellen, sowie vertrauenswürdige Dienstleister (alle natürlichen und juristischen Personen, die eine elektronische Identifizierung ermöglichen und eine zuverlässige Geschäftstätigkeit zwischen zwei oder mehr Parteien ermöglichen und die Authentizität von Daten als Anbieter elektronischer Identifizierung gewährleisten) sind verpflichtet, alle Daten dem elektronischen Netzbetreiber zur Verfügung zu stellen. Zertifikate werden gemäß dem Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten ( ,,Amtsblatt der RS" Nr. 87/2018 vom 13.11.2018) aufbewahrt und verarbeitet.

Ein elektronisches Zertifikat ist ein zuverlässiges Mittel zur Identifizierung, da die Unbestreitbarkeit in Bezug darauf vermutet wird. Dies bedeutet, dass nur der Unterzeichner nur das Mittel zur Unterzeichnung aktivieren kann und ein gültiges elektronisches Zertifikat die Verbindung zwischen dem Unterzeichner und den Verifizierungsdaten garantiert. sich auf eine bestimmte Person beziehen).

Wir können feststellen, dass eine zuverlässige und sichere Grundlage für die Beantragung und Verwendung des elektronischen Zertifikats in unserem Land offiziell geschaffen wurde.

In Bezug auf eine Personengruppe besteht jedoch eine Lücke (nicht rechtmäßig, sondern sachlich), die sie daran hindert, einen besseren Zugang zum elektronischen Zertifikat und dessen effizientere Verwendung zu erhalten. Dies sind natürliche Personen, Nichtansässige, die häufig als gesetzliche Vertreter juristischer Personen im In- und Ausland auftreten.

Ausländer in der Republik Serbien haben Zugang zu den sogenannten ein "abgeschnittenes elektronisches Zertifikat", mit dem sie eine begrenzte Anzahl von Dokumenten unterschreiben können. Wenn der Benutzer des elektronischen Zertifikats eine gebietsfremde natürliche Person ist, ein gesetzlicher Vertreter einer gebietsansässigen juristischen Person, unterzeichnet er in erster Linie die Finanzberichte und Belege der juristischen Person, in der er ein gesetzlicher Vertreter ist, sowie Berichte für statistische und andere Zwecke gemäß den Artikeln 33, 34 und 35 des Gesetzes über die Rechnungslegung ("Amtsblatt der RS„, Nr. 30/2018 vom 20. April 2018).

Auf der anderen Seite können Nichtansässige, die aufgrund eines geregelten Aufenthalts in der Republik Serbien einen Personalausweis und eine zugewiesene JMBG besitzen, von der Zertifizierungsstelle des Innenministeriums der Republik Serbien ein elektronisches Zertifikat erhalten, das für die vollständige elektronische Signatur verwendet werden kann.

Das Hauptproblem bei der Ausstellung elektronischer Zertifikate für Gebietsfremde ist die Unzulänglichkeit der Dienstleistungen für die Ausstellung von Zertifizierungsstellen und deren Verfügbarkeit für Ausländer. Nicht in der Republik Serbien ansässige Personen können bei den folgenden Zertifizierungsstellen einen Antrag stellen und das Verfahren zur Erlangung eines elektronischen Zertifikats einleiten:

  • Handelskammer von Serbien
  • Post von Serbien
  • HALCOM
  • E-SMART SYSTEMS DOO
  • Innenministerium der Republik Serbien (nur wenn der Ausländer als Ausländer einen Personalausweis besitzt)

Das Thema dieses Textes bezieht sich hauptsächlich auf die Probleme von Nichtansässigen bei der Einleitung des Verfahrens zur Erlangung eines elektronischen Zertifikats vor staatlichen Behörden, da HALCOM und E-SMART SYSTEMS DOO bestimmte Probleme, die in der Praxis auftreten, teilweise gelöst haben.

Die meisten Ausländer wählen die Handelskammer Serbiens als Zertifizierungsstelle, bei der sie das elektronische Zertifikat erhalten, da das gesamte Verfahren online abgeschlossen werden kann. Das erste Problem, auf das Nichtansässige bei der Einreichung einer Anfrage stoßen (bevor eine Registrierung im Handelskammer-Portal erforderlich ist), besteht darin, dass das gesamte Verfahren auf Serbisch abläuft, ohne dass die Möglichkeit besteht, dass die Website und das Verfahren mindestens in englischer Sprache abgefasst sind.

Damit ein Ausländer vor der serbischen Handelskammer ein elektronisches Zertifikat als zugelassene Zertifizierungsstelle erhalten kann, die andererseits eine der angesehensten staatlichen Stellen auf dem Gebiet der Wirtschaft in der Republik Serbien darstellt, muss die serbische Sprache bekannt sein. In der Praxis ist dies sehr selten.

Es besteht die Möglichkeit, dass der Antrag auf Ausstellung eines elektronischen Zertifikats an den Handelskamer-Portal über einen Bevollmächtigten mit sehr strengen formalen Bedingungen hinsichtlich des Inhalts der Vollmacht gestellt wird.

Ein weiteres Problem ist die Zahlung einer Gebühr / Gebühr für die Vorlage eines elektronischen Zertifikats, die aus dem Ausland kaum zu erstellen ist. Daher muss ein Nichtansässiger zu diesem Zweck auch eine autorisierte Person in der Republik Serbien einstellen.

Das elektronische Zertifikat kann, wenn der Handelskammer nach Überwindung all dieser technischen Hindernisse endgültig vom Handelskammer ausgestellt wurde, zu einem bestimmten Zeitpunkt nur und ausschließlich persönlich in den Handelskammer-Räumlichkeiten übernehmen. Zum Zeitpunkt der COVID-19-Epidemie (aber auch vor dem Ausbruch) war dieser Zustand für Ausländer eine fast unmögliche Mission.

Es sollte betont werden, dass die Gültigkeitsdauer dieses elektronischen Zertifikats mit der Gültigkeitsdauer des Reisepasses des Ausländers zusammenhängt. Wenn Sie also das elektronische Zertifikat herausnehmen und Ihr Reisepass in ein paar Monaten abläuft, müssen Sie dieses Verfahren erneut durchführen.

Bei einer anderen (etwas staatlichen) Zertifizierungsstelle, der Post von Serbien, besteht ein noch größeres Problem, da die gesamte Dokumentation mit dem Antrag auf Ausstellung eines elektronischen Zertifikats eingereicht wurde (3 ausgefüllte und selbst unterzeichnete Kopien des Vertrags über die Erbringung von Dienstleistungen der Post-Zertifizierungsstelle für qualifizierte elektronische Zertifikate für juristische Personen), 3 ausgefüllte und selbst unterzeichnete Kopien des Anhangs zum Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen der Post-Zertifizierungsstelle für qualifizierte elektronische Zertifikate, die Entscheidung über die Registrierung einer juristischen Person im APR, eine Kopie des OP-Formulars und eine hochwertige Fotokopie des Ausweises für die Person, für die das elektronische Zertifikat erforderlich ist, müssen persönlich eingereicht werden in der Post von Serbien, weil die Vorlage von Unterlagen direkt eine Voraussetzung für die Ausstellung eines Kostenvoranschlags für die Zahlung von Gebühren und Entgelten für die Ausstellung elektronischer Zertifikate ist.

Damit ein Nichtansässiger als gesetzlicher Vertreter einer juristischen Person in Serbien ein qualifiziertes elektronisches Zertifikat über die Post Serbiens als autorisierte Zertifizierungsstelle erhalten kann, müssen alle Anträge, Verträge und Anhänge in serbischer Sprache sowohl persönlich als auch direkt in Papierform vorliegen. ausfüllen) und bei der Zertifizierungsstelle der Post von Serbien einreichen.

Wenn Sie sich das Ziel der elektronischen Signatur ansehen, bei dem es einfacher ist, Dokumente mit wenigen Klicks auf einem Computer oder Smartphone aus der Ferne zu signieren, dann ist das Verfahren zur Erlangung einer elektronischen Signatur vor den staatlichen Behörden in Serbien sicherlich gegen dieses Ziel festgelegt.

Zusätzlich zum Bestehen detaillierter und vollständiger gesetzlicher Vorschriften müssen praktische Mechanismen eingerichtet werden, um den Erwerb elektronischer Zertifikate zu erleichtern, um die volle Bedeutung ihres Bestehens zu erreichen. Bei der Anpassung der positiven Vorschriften und Verfahren der Republik Serbien an die Vorschriften der Europäischen Union im Beitrittsprozess ist es insbesondere erforderlich, positive Beispiele aus der Praxis zu betrachten, die dazu beitragen können, dass Gebietsfremde als gesetzliche Vertreter und Manager inländischer Unternehmen elektronische Zertifikate erhalten.