Državno subvencionisanje kupovine električnih vozila

Vlada Republike Srbije usvojila je Uredbu o uslovima i načinu sprovođenja subvencionisanja kupovine novih vozila koja imaju isključivo električni pogon („Sl. Glasnik RS“, br – 12/2026) (u daljem tekstu Uredba). U ovom tekstu ćemo se dotaći pitanja vremenske primene Uredbe, glavnih elemenata procedure odobravanje subvencionisanja, te ćemo dati ocenu o delotvornosti predmetne Uredbe.

Primena Uredbe

Prvenstveno, valja imati u vidu da ova Uredba i subvencionisanje kupovine električnih vozila, nije nova ideja. Prošle godine, Vlada je donela uredbu sa identičnim nazivom, dok je 2020. godine doneta Uredba o subvencionisanju kupovine vozila sa isključivim električnim pogonom i vozila sa hibridnim pogonom. Dakle, postoji kontinuitet u subvencionisanju, a samim tim i podsticaj države građanima da pređu na električni pogon ili da se barem malo udalje od motora sa unutrašnjim sagorevanjem.

Najveća razlika predmetne Uredbe i one iz 2020. godine se ogleda u tome što se sada subvencioniše kupovina novih vozila samo sa isključivim električnim pogonom, dok se 2020. godine pored opisanog subvencionisanja, subvencionisala i kupovina novih vozila sa hibridnim pogonom, dok je najveća razlika sa prošlogodišnjom uredbom, novina da se sada zahtevi za subvencionisanu kupovine podnose elektronskim putem preko portala eUprava.

Uredba je stupila na snagu 01.03.2026. godine, dok će zahtevi moći da se podnose od 01.03.2026. godine do 30.09.2026. godine. Ministarstvo zaštite životne sredine (u daljem tekstu Ministarstvo), će uredne zahteve obrađivati do visine opredeljenih budžetskih sredstava. S obzirom na to da su u Zakonu o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu navedena samo ukupna novčana sredstava obezbeđena Ministarstvu, trenutno nije moguće pretpostaviti koliko subvencionisanih kupovina će moći da se realizuje.

Nosioci prava i iznos subvencije

Pravo na subvenciju imaju fizička lica, preduzetnici i pravna lica (u daljem tekstu Nosioci prava), dok njen iznos zavisi od vozila koje je predmet kupovine.

Prema Uredbi subvencionisaće se kupovina sledećih vozila: mopeda, lakih i teških tricikala, motocikala, motocikala sa bočnim sedištem, lakih i teških četvorocikala, vozila za prevoz putnika do devet mesta za sedenje, kao i teretnih vozila do 3,5 tone.

Iznos subvencije se razlikuje od vrste vozila, te je tako predviđen iznos od 250 evra za mopede i lake tricikle, iznos od 500 evra za motocikle, motocikle sa bočnim sedištem, teške tricikle, lake i teške četvorocikle, kao i iznos od 5000 evra za navedena teretna vozila i vozila za prevoz putnika.

Subvencionisana kupovina vozila se sprovodi isplatom navedenih iznosa na ime učešće za finansijski lizing ili na ime plaćanja dela kupoprodajne cene. Ukoliko se nosilac prava opredeli da vozilo pribavi putem finansijskog lizinga, dužan je da pre isplate subvencije zaključi ugovor o finansijskom lizingu kao i da isplati najmanje 15% kupoprodajne cene davaocu lizinga.

Zahtev za subvenciju i procedura dodele

Kako bi zahtev za dodelu sredstava bio uredan, potrebno je prikupiti sledeću dokumentaciju: potvrde iz APR-a, uverenja iz poreskih uprava, potvrdu MUP-a o neosuđivanosti, potvrdu o homologaciji, potvrdu o saobraznosti, overen OP obrazac, predračun dobavljača, predugovor između dobavljača i podnosioca zahteva, izjavu dobavljača da poseduje vozilo i da ispunjava sve uslove propisane Uredbom, potvrdu da je dobavljač autorizovani diler za prodaju novih vozila, kao i izjavu podnosioca zahteva o načinu kupovine vozila.

Uredbom je predviđeno da dokumentaciju iz APR-a, uverenja poreskih uprava, potvrdu iz MUP-a, potvrdu o homologaciji, kao i potvrdu da je dobavljač autorizovani diler, Ministarstvo može pribaviti po službenoj dužnosti, osim ukoliko podnosilac zahteva ne izjavi da će ih sam pribaviti.

S obzirom da su budžetska sredstva ograničena, pri čemu nismo upoznati sa tačnim iznosom sredstava predviđenih za subvencionisanje kupovine električnih vozila, i kako se zahtevi mogu podnositi do kraja septembra ove godine, preporučujemo da podnosioci zahteva sami pribave svu dokumentaciju. Dati stav obrazlažemo činjenicom da Uredbom nije eksplicitno propisano da se zahtev, u kome podnosilac optira da Ministarstvo po službenoj dužnosti pribavi dokumentaciju, smatra uredno podnetim danom podnošenja zahteva samo sa dokumentacijom koju podnosilac mora samostalno pribaviti. Takođe, pitanje je da li će, u slučaju takvog zahteva, važiti načelo „raniji u vremenu, jači u pravu “. Zamislivo je da dva podnosioca u razmaku od nekoliko dana podnesu zahtev, od čega bi prvi podnosilac optirao da Ministarstvo po službenoj dužnosti pribavi dokumentaciju, dok bi drugi predao zahtev sa potpunom dokumentacijom. Kako Uredba ne reguliše ovakva pitanja, može biti sporno ko je prvi podneo zahtev. Osim toga, Uredba ne uređuje pitanje roka u kom Ministarstvo mora po službenoj dužnosti pribaviti dokumentaciju. Iz navedenih razloga, ocenjujemo da postoji veći stepen pravne sigurnosti da podnosioci zahteva samostalno pribave svu dokumentaciju.

Bilo kako bilo, ukoliko je Zahtev potpun (ili možda bolje reći kada postane potpun) Ministarstvo donosi Rešenje kojim se nosiocu prava odobrava subvencija. Rešenje se dostavlja u elektronsko sanduče na Portalu eUprava, i njime se uređuju sva relevantna pitanja, od vrsta vozila do rokova isplate.

Ostatak procedure se razlikuje u zavisnosti od načina kupovine vozila.

Ukoliko se vozilo pribavlja putem finansijskog lizinga, nosilac prava je u obavezi da u roku od osam dana od dana prijema pomenutog Rešenja, elektronski dostavi Ministarstvu ugovor o finansijskom lizingu, zajedno sa potvrdom lizing društva o visini uplaćenog učešća, sa dokazom o uplati, u vidu izvoda iz banke.

Alternativno, ukoliko se vozilo pribavlja sopstevnim sredstvima, onda je nosilac prava u obavezi da Ministarstvu dostavi ugovor o kupoprodaji vozila, predračun, kao i dokaz o uplati preostalog dela kupoprodajne cene vozila.

Zaključak

Iz svega navedenog, opravdano je tvrditi da je ova Uredba korak u dobrom pravcu, ali ostaje da bude viđeno koliko zaista može biti od značaja. Međutim, kako trenutno nemamo saznanja o konkretnom novčanom iznosu, rezervisanog samo za subvencionisanje, ne možemo ni pretpostaviti koliki će biti realni domašaj Uredbe. Ostaje pitanje zašto je Vlada Republike Srbije napustila subvencionisanje kupovine novih vozila sa hibridnim pogonom. Da li je ocena takva da je srpsko društvo spremno ne samo da se odrekne motora sa unutrašnjim sagorevanjem, već i hibridnog pogona? Čak ne moramo ni da tvrdimo da je u pitanju odricanje, već udaljavanje. Uredba daje pozitivan odgovor, dok je realnost, u kojoj građani neretko voze „punoletne“ automobile, daleko od priželjkivanog stanja. No, pored toga, Uredba i njen propratni plan su od važnosti jer je iskazana želja za subvencionisanjem i prelaskom na čistiji metod transporta.